中央地方年底冲刺2000亿或转明年清洗线
发布时间:2022-09-08 21:05:21
中央地方年底冲刺 2000亿或转明年
中央地方年底冲刺 2000亿或转明年2009-12-28 15:06:00 来源:每日经济新闻分享到:临近年底,由于地方财政不配套,原定于今年四季度下发的第五批中央投资,或将全部转至明年下发。与此同时,中央和地方财政进入了最后的冲刺阶段。
逾2000亿资金未下达
自2008年11月9日中央宣布实施“4万亿”投资计划以来,国家发改委一共下达了4批计划,其中2008年四季度下发第一批1040亿元中央投资,今年前三季度下发3批,分别为1300亿元、700亿元和800亿元。按照计划,中央政府今年投资总额为9080亿元,其中,在今年年底前应下发6000亿中央投资。距离年底仅一周,尚有2000多亿元投资仍未下发。
目前看来,年内完成全部投资计划已几乎不可能。但是,中央与地方均是铆足了劲在12月份争取多上项目。
12月22日,包括山西中南部铁路、合肥至福州铁路客运专线等多项铁路工程近期密集动工,另有多个铁路建设项目近日通过了国家发改委的批复。中央财经大学财经研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君昨日(12月23日)告诉《每日经济新闻》记者,铁路项目属于大型投资项目,周期长,风险高,投资规模巨大。因此,前期论证和决策阶段需要时间筹划,年底集中动工在情理之中,也是为来年铺路。
地方财政配套资金不足
“4万亿”投资计划在今年令中国经济保持了高速增长,但为何第五批投资迟迟未下达呢?国家发改委投资研究所前所长、中国投资协会会长张汉亚告诉记者,为了配合中央“4万亿”投资计划,地方财政需要提供的配套投资资金大概要超过一倍多,但实际上地方政府配套资金不到位。部分西部地区地方财政到位率连30%都不到,这使得中央项目下达不下去。大规模的“4万亿”投资计划中基建项目较多,其审批环节也较多,为了防止项目进行到一半停工的情况,中央在此时较为谨慎。
张汉亚说,今年GDP不但保八没问题,预计这一数据将会升至9%,这也是中央财政不急于下放第五批投资的原因之一。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希也表示,中央投资不是为投资而投资,是为了刺激经济,保增长目标已经实现。此外,刘尚希还认为,中央会跟着工程的施工进度拨款,由于施工进度未达到预期,就很难按照预期进度拨款。
“还需要考虑具体的投资项目是否有足够的吸引力,值得投资,以及这些有吸引力的项目是否已经准备就绪。”王雍君说。
但张汉亚表示,这并不能说明中央改变了“4万亿”投资计划,“可以说现在中央和地方财政都在冲刺阶段。”他说,“突击花钱”在往年也并不少见。据介绍,中央财政在年初和年中会比较谨慎,而往往会在年底留下一部分钱。
7000亿有望明年落实
按照计划,明年中央财政拟新增5885亿元,再加上仍未下发的第五批投资,预计总计将达到7000多亿元。对此,国家发改委相关官员在接受媒体采访时表示,“4万亿”投资计划中,安排在今年执行的中央4875亿元新增投资将有一部分结转到明年下发,明年新开工项目仍很多,中央并没有计划缩减“4万亿”投资。
张汉亚表示,7000亿元并不一定会在明年全部投放下去,他认为这主要要看明年的经济形势决定。“今年中央经济工作会议上重点提到的两个词是‘针对性’和‘灵活性’。”张汉亚说,如果明年上半年经济很热,政府会降低投资比例;如果经济遇冷,政府就会出面通过投资带动经济。
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