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我国有大的消费为什么控制不了市场

雷涯邻(中国地质大学副校长)：　　目前，我国能源的消费现状又是什么样子呢？我国在珍惜资源、合理利用资源方面存在的问题非常严峻，我国对矿产资源的废弃物回收利用和规范化的处理刚刚起步，全国现有2000多座金属尾矿，尾矿大约有61亿吨，每年新增废弃物大概3亿吨，但是平均利用率只有8.3%。我国综合利用比较好的国有矿山企业只占30%左右，综合利用占25%，完全没有综合利用占45%，全国20多万个集体、个体矿山基本上不搞综合利用。根据专家估算，我国矿产资源综合回收率平均不超过50%，综合利用率大概为20%；有色金属为35%，黑色金属为30%，比发达国家低20个百分点，这是矿产资源量的情况，人均只有30%。

由于综合利用效率不是很高，使得很多开采项目还没有批就开始干，这种情况就造成资源的浪费，使得很多的矿山早早进入了中老年时期，很多矿山进入了弊矿、弊山的危机。一方面资源非常紧张，一方面资源又在浪费，从而导致资源危机的局面。

我国未来到底应该怎么办？进口。很多矿产都依赖进口，可是进口也有很多的弊端，我把大概的情况跟大家稍微介绍一下。大家非常深刻的进口市场油价，1998年，石油处于一种低潮的时期，那时候一桶不到10美元，可是从1999年，APEK石油部长之后达成的简短的协议，从这时候开始，油价开始上涨，一路攀升，虽然有一些小的振动、波动，但是总的趋势油价是上涨的，以至于到现在为止，油价每桶上涨70多美元。这70亿美元是什么概念？在中东石油好开采的地方，中东储量比较丰富，油层比较浅，成本比较低。在这种情况下有时候低到几十美分，一美元都不到，平均到2-3美元，那就是它的成本。可是我们的成本已经相当高，我们的油价当然是和国际市场接轨，我们的进口一方面有价格的风险，同时还有一些控制不了国际市场的价格，虽然我们是进口的大户，比如铁矿。

按道理来讲，在国际市场有供求决定价格的问题，但我们对国际市场价格的操纵能力是非常低的。近两年从进口的情况来看，一方面国际市场铁矿价格涨幅非常大，海运的成本也是非常高。在不到两年的时间里，巴西、澳大利亚这两个国家是我国铁矿主要的进口国，巴西和澳大利亚的运费分别上涨190%、160%。我们有这么高的进口额度，我们是这么大的消费国，为什么我们控制不了市场？

从卖方来讲，目前排在前三位的三大铁矿石供应商已经控制世界铁矿石海运量70%以上，价格由他说了算，垄断的程度增加了供应方对价格的影响力。

从买方市场来看，日本、欧洲的钢铁集团市场集中比较高，在海外开采也占到很大的份额。我们在海外开展走出国门去进行勘探开发，我们走出去比较早。我们曾经占到进口份额20%以上，可是由于进口量增加，外面的份额也降到20%以下，进口和份额相差是比较大的，我们价格基本没有什么控制力。

从地缘政治来看。从石油的地缘政治来看，一个是管道，还有一个是海上运输，路上运输是不现实的，空运也不现实，主要是海运和管道运输，可是修建管道不是马上修建就能成，或者是别人就能同意你修建。受到很多因素的影响，可能从经济利益角度出发，或者是简单的从俄罗斯的战略伙伴出发，可能会考虑到日本、欧洲，甚至会考虑到美国。在这种情况下，地缘政治关系也是非常微妙。从能源的地缘政治来看，东南部面临着钓鱼岛、台湾岛、东沙群岛、南沙群岛一些沿线岛屿封锁的情况。东北部地区和俄罗斯的外交屡屡遭到日本阻挠。美国、英国在阿富汗、中东等地的军事进入以及政治的利用也给西部发展屏障。南海本身有很大的争端，在这种情况下，地缘政治关系非常的重要。光从国际市场和地缘政治关系来看，保证能源以及能源的供应有非常大的难度。

从我国石油进口，石油主要来自中亚、中东、亚太等国家和地区。我们也在努力的扩大进口来源，2004年我国进口来自于43个国家，比2003年又增加3个国家和地区，努力降低对中东石油的依赖，实现进口多元化，分散石油进口的风险。但是，从实际进口来看，能源进口来源还是比较集中。从中东进口到45.5%，从非洲进口占到28.7%。从中东和非洲进口就占到了70%以上，而我们的运输必须要经过马六甲海峡的通道，从这一点上来看，进口还是有比较大的风险，这是从国际市场、政治、经济以及地缘结构来看是这样的情况。

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