土地财政与政府行为0保定
发布时间:2022-08-30 17:08:50
土地财政与政府行为
根据一项调查,我国近年来因土地引起的纠纷在全部群体性事件占到约24%左右,为各类冲突之首,且大有增长之势。值得注意的是,这类纠纷主要发生在东部沿海地区,以浙江、山东、江苏、河北和广东等省最为突出。正是这些地区经历着更为显著的城市化过程。有些学者将城市化分为人口城市化和土地城市化,在农村人口涌入城市的同时,大量土地从农业用途转变为城市用途。因为城市有关聚集效应和规模经济,土地一旦城市化其产出就会大大提高。这是土地城市化的经济基础和条件。同时在我国现有的政府激励机制条件下,地方政府有着强烈的推动经济增长和城市化的政绩冲动。但现有的税收结构没有考虑到地方政府推动城市化的需要,使其无法为城市基础设施的建设筹集足够的资金,于是地方政府把眼光转向土地。因为土地从农业用途转向城市用途会身价百倍,也就能为地方政府提供大量财政收入,因而被称为“土地财政”。这部分收入已占地方政府财政收入的重要部分。这本无可厚非。但在我国,由于财政体制存在缺陷,土地制度还有问题,地方政府既缺乏效率也没有融资手段,“土地财政”不仅是对扭曲结构的反应,它本身也颇为扭曲。首先是在中央与地方的税收结构上存在扭曲,使地方政府不能仅依赖于税收建设和维护城市;其次是地方政府凭借其相对于农民的权力优势,低成本地从农民手里征用土地,经常引起征地纠纷;最后是地方政府不能有效地使用资源建设城市,也就不能为城市融资,形成财政上的恶性循环,从而更为依赖“土地财政”。
以大量实地调查为依据,蒋省三和刘守英的《“土地财政”的缘由与风险》一文揭示了上述“土地财政”的制度原因;冯兴元提出地方政府与中央政府之间、地方政府之间的竞争,包括财政上的竞争有其合理性;安体富指出,我国地方政府在财政资源上的困境,是我国现有财税体制的逻辑结果。作为解决方案,王卉彤列举了地方政府可以凭借的融资手段,盛洪则给出对被征地农民补偿的基本原则,还有学者提出要财政改革……
上一篇:国家发改委将建百个国家工程实验室 首批已启动下一篇:关于办理2005年中央企业职工技能大赛获奖选手晋升职业资格有关事项的通知
- 上一页:钢铁淘汰令难挡地方以技改新项目扩能手拉葫芦
- 下一页:美国经济将在今年触底电热膜
- 最火5月4日山西市场铁精粉价格行情北流风镐精密模具球磨橡胶机械Rra
- 最火邓普顿基金管理减持中国铝业337万股套现车加工工控电源拉伸模具升降台液化气罐Rra
- 最火中州铝业举办党支部书记集中培训淬火光纤衰减器流化床数字压力计油炸锅Rra
- 最火中铝兰州分公司400千安电解系列氧化铝卸电脑插头回转缸纳河铁铲制浆设备Rra
- 最火6月13日无锡槽钢角钢工字钢最新价格行情磁条卡光跳线临沧数控铣床油锯Rra
- 最火日本第三季铝升水上扬等因素推动亚洲现货铝标准螺钉浮动球阀绝缘带热交换机信号蝶阀Rra
- 最火无锡市最新锌价格行情2012年1月6日插座配电箱高压电器控制球阀筛网亚硫酰氯Rra
- 时最连云港一年产240万吨氧化铝合资工程项目凹版印刷机防盗盖解码机钳形电流表吸收器Frc
- 时最工业维生素稀土在博弈中找回价值镀镍铜线减压阀平面烫金机卫生管件组合垫圈Frc
- 时最铝合金压铸应用领域不断扩宽电子连接器激光机旁通阀凸轮轴柱塞泵Frc
- 时最18日河南市场还原铅价格行情垫片板材集电环配线槽拖线板转角缸Frc
- 做和29日天津3042B卷板市场价格行情地刷韩城铝支架塑封机粘度杯Frc